乳制品制造是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的液体乳及固体乳（乳粉、炼乳、乳脂肪、干酪等）制品的生产活动；不包括含乳饮料和植物蛋白饮料生产活动。根据国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》，中国把乳制品制造归入食品制造业（国统局代码14），其统计4级码为C1440。

　　《乳制品企业生产技术管理规则》中将乳制品分为以下七类：液体乳类、乳粉类、炼乳类、乳脂肪类、干酪类、乳冰淇淋类、其他乳制品类。

　　乳制品企业主要实行“以销定产”的生产模式，以市场需求为导向，根据销售合同和订单辅以合理的市场预测制定生产计划统筹协调公司资源。在销售模式上采取直销与经销结合的模式，实施渠道拓展。

　　改革开放以来，中国乳制品行业取得了巨大的发展，中国乳制品行业发展历程具体可分为以下三个阶段：

　　第一阶段：成长期（1949-1998 年）新中国建国初期，中国奶牛数量仅有 12 万头、产奶量 20 万吨、乳制品 0.1 万吨，行业处于百废待兴的状态。随着改革开放的深入，人民生活水平不断提高，牛奶消费开始普及，乳制品行业逐渐形成产业化。

　　第二阶段：快速发展期（1999-2008 年）1999 年起，中国乳制品行业发展进入“黄金十年”，人民对乳制品的需求出现极大地提升，其中主要细分领域液态乳市场以年均 60%的增长速度保持快速增长，中国乳制品行业进入快速发展期。此阶段乳制品行业的产品种类仍然较单一，且市场出现价格竞争现象，导致乳制品企业竞相压低生鲜乳收购价格，但与此同时行业制订的收奶标准却在不断提升，致使生鲜乳的收购质量不断下降，引发了一系列食品安全问题的爆发，包括“大头娃娃事件”、“三聚氰胺事件”等。

　　第三阶段：恢复期（2009 年-至今）“三聚氰胺事件”后，中国政府连续出台多项政策法规以规范乳制品行业，农业部、卫生局等监督管理部门也加大力度对中国各类乳制品进行严格的全面检查，2009 年至今，中国农业部坚持持续对生鲜奶监测三聚氰胺指标，每年组织全国 42 家质检中心对全国奶站进行两次全覆盖监测，累计达 19 万批次，连续 9 年抽检合格率 100%。此阶段中国乳制品企业开始关注产业链的均衡发展，包括加大奶源投入力度、推广规模化养殖等，同时，伴居民收入的提高及电商平台的兴起，居民对乳制品的需求趋向多样化、高端化，乳制品企业也愈加注重营销渠道的建设，未来全产业链的均衡发展将引领乳制品行业进入新一轮快速增长期。

　　本文内容摘自智研咨询发布的《2023-2029年中国乳制品行业市场运行态势及发展战略研究报告》

　　我国乳制品制造的产业链较长，涵盖饲草饲料、奶牛养殖、乳制品加工、终端销售等多个环节。具体来看，我国乳制品上游为奶源供应，包括牧草种植、饲料加工、奶牛养殖、原奶生产等；中游为乳制品加工制造，包括饮用奶、酸奶、奶粉、黄油、奶酪及冰淇淋等；下游为电商平台、商场超市、自动贩卖机等各类销售渠道。

　　2008 年以来我国奶牛存栏量呈下降趋势；2018 年国家环保政策影响下，部分奶牛养殖场关闭，进一步使得奶牛存栏量降低；2020 年受疫情影响，奶牛养殖场大量亏损甚至倒闭，存栏量下降。

　　尽管奶牛存栏量呈现为不断下降的态势，但并未影响牛奶的产量，2021年中国牛奶产量达3682.7万吨，较2020年增加了242.56万吨，同比增长7.1%，已经创造了近年来的新高，2022年牛奶产量持续增长，达到了3932万吨，同比增长6.77%，我国牛奶供应趋紧的现象也在这个过程中不断改善。

　　2020年，受生猪生产持续恢复、家禽存栏高位、牛羊产品产销两旺等因素拉动，全国工业饲料产量实现较快增长，高质量发展取得新成效。根据中国饲料工业协会数据，2015年国内商品饲料产量约20009万吨，到2022年产量增长到了30223.4万吨。近几年我国商品饲料行业产量情况如下图所示：

　　近年随着城乡居民收入水平提高、城镇化推进和人口政策的实施，乳制品消费不断增长。2022年，我国居民人均乳制品消费量从2015年的21.41千克/人/年增长到24.36千克/人/年，较2021年同比增长0.74%。

　　从相关政策历程来看，2008年，是中国奶业发展的一个重要节点。当年10月，国务院颁布了《乳品质量安全监督管理条例》。这是我国奶业的第一部法规，具有里程碑意义。“十二五“期间，《食品工业“十二五”发展规划》提出加快乳制品工业结构调整，积极引导企业通过跨地区兼并、重组，淘汰落后生产能力，推动乳制品工业结构升级。“十三五”期间，《全国奶业发展规划(2016-2020年)》，提出，优化区域布局、发展奶牛标准化规模养殖、提升婴幼儿配方乳粉竞争力等主要任务。“十四五“期间，《中国奶业”十四五“战略发展指导意见》提出要加强引导人民奶类消费水平，积极优化丰富乳品供给结构，加快奶业现代化建设，推进奶业全面振兴。

　　近年来，在中国乳制品行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家陆续出台了多项政策，鼓励乳制品行业发展与创新，2022年2月《关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》提出要实施牛羊发展五年行动计划，大力发展草食畜牧业。加强奶源基地建设，优化乳制品产品结构。稳步发展家禽业，建设现代化饲草产业体系，推进饲草料专业化生产。2022年7月工信部印发《关于开展2022年“三品”全国行活动的通知》，提出面向服装、家纺、乳制品等十大行业，突出行业协会组织协调作用，支持百家企业促销万件优质消费品。相关产业政策为乳制品行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境。具体情况列示如下：

　　根据国家统计局数据，2022年我国乳制品产量约为3117.7万吨，同比增长2.84%。2015-2022年我国乳制品行业产量年均复合增长率为1.64%。

　　虽然我国乳制品及婴配粉有一定的波动，但整体呈现上升趋势。乳制品在经历2016年之后的下滑后，开始逐步回升，近几年大型综合乳制品企业发展受到一定影响，部分专注于细分行业、具有差异化竞争优势的乳品企业发展较快，乳制品行业市场呈现明显的结构化特征。总体来看，我国乳制品产量中，液体乳产量占比较大，达93.79%；其次为乳粉，占比达3.23%。其中，在我国乳粉市场中，婴配粉的市场占比过半。

　　乳制品产量分省市区来看，河北省产量排名全国第一，2021年乳制品产量达397.64万吨，其次是内蒙古地区的367.99万吨。河北、内蒙古、山东、河南、黑龙江等10省区合计产量2185.11万吨，占全国总产量的68.33%。

　　液体乳产量分省市区来看，河北省产量排名全国第一，2021年液体乳产量达387.85万吨，其次是内蒙古地区的348.95万吨。河北、内蒙古、山东、宁夏、黑龙江等10省区合计产量1949.06万吨，同比增长10.13%，超过全国同比增长率的9.37%，占全国总产量的68.56%。

　　乳粉产量分产区来看，黑龙江产量第一，2021年产量达到36.27万吨，占全国产量的37.03%；排名第二至第五的产区分别为陕西、内蒙古、河北和江苏，其占比分别为15.24%、11.22%、9.78%和7.75%，五省区合计产量占全国的81.03%，市场集中度较高。

　　我国乳制品进口数量较多于出口数量，其中2022年中国乳制品进口数量为327万吨，同比下降16.1%；乳制品出口数量为4.47万吨，同比下降0.2%左右。

　　近几年，我国乳制品需求量呈波动变化趋势，但从整体发展趋势的角度来看， 乳制品行业长期向好态势并没有发生改变。在消费市场上，疫情管控完全放开后，消费者康复后需要补充大量的蛋白质来恢复体力和增强免疫力，乳制品作为便宜又有效的蛋白质补充方式，无疑会受到越来越多的消费者的青。