据了解，2013年6月，国务院《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中提到，任何企业不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。在羊奶粉行业内人士看来，这是羊奶粉可以作为婴幼儿配方乳粉原料的政策依据。

　　“这一文件第一次承认了羊奶的地位，但目前我国还没有‘羊奶’以及‘羊奶粉’的具体标准”，王丁棉表示，现实中，企业都是使用牛奶及牛奶粉标准来套管羊奶和羊奶粉。

　　“我认为这样不太适合，也不够严谨，羊奶粉生产企业如果在产品中掺入了牛乳成分，就应当如实告知消费者，否则就侵犯了消费者的知情权”，王丁棉表示，如果不告知，对婴幼儿来说可能还存在一种风险，就是对牛乳过敏的孩子来说，家长可能会选择不易过敏的羊奶粉，而如果因不知情购买了掺入牛奶粉的羊奶粉，对孩子来说反而是伤害。

　　“另外，掺入牛奶成分的羊奶粉在市场上大行其道，对于正规的采用纯正羊奶粉以及羊乳清粉原料的企业来说，也是不公平竞争”，王丁棉表示，近年来，业内也一直在呼吁制定羊奶粉国家标准，最近听说国家有关部门正在听取意见，但还没有进行到“真正组织专家讨论制定标准”这一环节。

　　王丁棉认为，在目前国标缺失的情况下，这种“牛”“羊”混合的非纯羊奶粉现象是否正常，此前业内就争执得非常激烈，“我认为应当有必要进行业内和社会公众的讨论”。

　　今年9月份，国家食药监总局公布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》征求意见稿，引起了社会广泛关注。其中有一条款是关于标签问题的，特别规定：“婴幼儿配方乳粉原料为羊乳(粉)的，产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉，并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉来源。”

　　“尽管国家目前没有明确规定羊奶粉能否掺入牛乳清粉，但是此次在征求意见稿中提出要具体标注，已经是很大进步，业内也是非常支持的”，宋亮表示，这将对陕西的一些小企业造成很大的影响，他们对此意见稿的反对声也很强烈，因为如果如实标注的话，很多消费者都不会选择含有牛乳清的羊奶粉。

　　“标注来源无非是两方面，产地来源以及是来源于牛还是羊，此举若能实施，一方面可以让消费者明明白白消费，同时企业也无法再借助概念炒高价格。”王丁棉表示，这也将倒逼企业采用纯正的羊乳粉和羊乳清粉原料制作羊奶粉，行业也必将进行洗牌，一些打擦边球“牛羊”混装的产品必将被淘汰，届时只有诚信经营的企业才能够生存下来。

　　对于该征求意见稿目前的修订进展情况以及相关国家法规问题，记者询问国家食药监总局方面，该局表示目前还未有更新的信息公布。

　　记者近日也联系了上述检测显示掺入牛乳清粉的一家羊奶粉生产企业，该企业负责人称，公司奶粉中牛、羊乳清粉都有，那是因为全世界根本就没有纯羊乳清粉，公司在欧洲也做过调查，乳清粉中都有“牛”的成分混合。

　　来国家要求需要标注的话，企业能否执行？对此，该负责人则表示：“为什么要标呢？为什么牛奶粉就可以不标呢？”

　　对于上述情况，有消费者也很困惑，那么在国家相关规定尚未正式实施前，又该如何选购纯正的羊奶粉呢？对此王丁棉表示，可以看产品标签，如果产品标签配料表中明确标注有类似“羊乳清粉”的就可以选择。

　　被检测为纯羊奶粉的1、2、3号样品，除了一款通过跨境电商平台购买的样品没有中文标签外，另外两款包装都有类似“100%欧盟进口全脂羊奶粉和脱氧羊乳清粉”、“100%羊乳清粉”、“100%纯羊乳蛋白”等标识。

　　而其他7个样品外包装均未标注乳清粉是来自“牛”还是来自“羊”，基本上都是标注为“脱盐乳清粉”。

　　“如果企业采用成本高出很多的羊乳清粉，肯定也愿意在产品标签上告知消费者”，王丁棉表示，“其实是否掺入了牛奶成分，各企业心知肚明，不是纯正的羊奶粉，他们不敢直接标注‘羊’，就笼统地标为‘乳清粉’，这样监管部门、消费者都找不出什么破绽。”

　　“对于不标‘羊乳清粉’的，虽然我们不能一概而论掺入了‘牛’的成分，但是消费者在选择时心中还是应该会有个数的”，王丁棉表示，这个判断标准当然是“你懂的”。