在今年的全国上，来自奶业的代表委员们，对于我国乳制品行业高质量发展的建议出奇地一致，那就是要加快形成和发展奶业新质生产力，实现中国奶业高质量发展。

　　“新质生产力是由技术性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。新质生产力的提出，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引，也为中国奶业的高质量发展指明了方向。”全国代表、君乐宝乳业集团（以下简称“君乐宝”）董事长兼总裁魏立华在接受本报记者专访时建议，加快形成全产业链新质生产力，促进奶业高质量发展。

　　近年来，内蒙古自治区呼和浩特市积极推进奶业振兴，支持龙头企业加强科技创新，提升奶业自动化、智能化生产水平，同时不断延伸产业链条，形成奶业全产业链发展格局，进一步增强奶业质量和效益，为当地经济高质量发展添活力。

　　“政府工作报告中，多次提到科技创新与新质生产力。身处奶业科研一线，我们将坚定地以科技创新推动产业创新，加速推进形成新质生产力，推动实现奶业高质量发展。”全国代表、伊利集团（以下简称“伊利”）全球创新中心科学研究总监王彩云在接受记者采访时说。

　　无独有偶。今年全国期间，全国代表、蒙牛集团（以下简称“蒙牛”）全球研发创新中心研发总监史玉东提出“推动发展乳制品深加工产业”“协同科技创新与标准法规体系”“建立乳原料收储机制”“乳制品营养强化”“加强学生营养干预”等建议，为加快培育乳业新质生产力、推动乳业高质量发展和助力国民营养健康建言献策。

　　全国政协委员、内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室副主任孙志宏，带来《关于支持内蒙古草原畜牧业国家“双一流”学科建设 推进乳业高质量发展的提案》。在提案中，孙志宏分析了我国乳业发展过程中目前存在的问题，并提出乳业高质量发展的5条路径。其中重点包括实现基础研究和技术创新并举，解决乳酸菌、乳基料和加工设备长期受制于人的问题。加大科技计划支持力度，开展有组织科研，继续加大对国家乳业技术创新中心支持力度，全力建设乳酸菌产业技术创新中心和乳品科学全国实验室，突破乳品产业“卡脖子”技术瓶颈等。

　　通过加快形成奶业新质生产力，助推奶业全产业链高质量发展，从而实现中国奶业发展“新跃迁”，这既是我国奶业发展的未来之路，也是我国奶业发展的必然趋势。

　　今年2月22日，市场监管总局传来消息，自3项强制性国家标准——《婴儿配方食品》（GB 10765-2021）《较大婴儿配方食品》（GB 10766-2021）和《幼儿配方食品》（GB 10767-2021）（以下简称“新国标”）实施后，婴幼儿配方乳粉（以下简称“婴配乳粉”）产品配方按新国标注册攻坚工作进展顺利，截至目前，共计1127个配方通过注册。

　　乳业有限公司2014年7月开建第一个万头牧场。目前，公司融合一二三产业，已形成集饲草种植、奶牛养殖、乳品加工及配套、旅游观光于一体的奶业全产业链。

　　新国标于2021年2月22日公布，依据食品安全相关法规规定，所有婴配乳粉企业均须按新国标研发调整配方并且重新注册，为此新国标设置2年过渡期，于2023年2月22日正式实施。

　　“婴幼儿配方食品是无法实现母乳喂养的婴幼儿重要的甚至是唯一的营养物质来源。制修订并实施婴幼儿配方食品系列标准，是保障婴幼儿配方食品安全性、营养充足性的重要手段。”2021年3月18日，国家卫生健康委发布50项新食品安全国家标准，该委在对奶粉新国标的公开标准问答中这样提到。

　　作为新国标的主要起草人之一，中国营养学会秘书长、中国农业大学营养与健康研究院特聘教授韩军花表示，标准修订，不仅基于国际食品法典委员会、欧盟、澳大利亚、新西兰等国际组织和国家（地区）的婴幼儿配方食品标准的修订以及国内外婴幼儿营养学最新研究成果，同时还充分考虑了我国婴幼儿生长发育特点和营养素需要情况。

　　公开信息显示，新国标主要调整了较大婴儿和幼儿配方食品中蛋白质、碳水化合物、乳糖等含量要求，具体增加了较大婴儿配方食品中乳清蛋白含量要求，并明确限制蔗糖在婴儿和较大婴儿配方食品中添加；将婴儿和较大婴儿配方食品中的胆碱从可选择成分调整为必需成分，将较大婴儿配方食品中的锰和硒从可选择成分调整为必需成分。

　　此外，新国标还对维生素和矿物质含量设定了部分指标的最小值和最大值，增加了豆基产品中对铁、锌、磷含量的单独规定；提出了如果生产企业在婴幼儿配方食品中添加菌种，产品中的活菌数应大于或等于106 CFU/g（mL）等具体要求。

　　新国标的实施对于企业来说，表现在生产和配方的调整上。韩军花指出，二三段奶粉中原来没有上限值的一些营养素现在设定了上限值，对企业工艺的稳定性和研发提出更高要求。比如维生素A上限下调，一开始遭到一些企业的反对，因为产品生产出来很容易超过上限值；还有DHA成分，按照标准要求的添加量，有的产品会有明显腥味。这些都是在实际推行过程中出现的问题，但这些问题企业最后都成功解决了。这说明我国奶粉生产企业的技术和工艺能够达到新国标的要求。

　　新国标被认为是国内奶粉领域“史上最严标准”，从2021年发布到2023年正式实施，两年的“过渡期”给了企业充足的时间去适应相关标准要求，也促使相关企业进入以品质提升为核心的发展新阶段。

　　“对乳企而言，新国标实施将推动国内奶企管理体系和产品质量‘双提升’，为产品研发提供新的驱动力。因此，配方、研发、生产、质控、供应链管理等综合实力将成为各大乳企进入新周期的关键因素。”伊利副总裁赵昕告诉本报记者，对行业而言，新国标带来的直接影响，是我国婴幼儿奶粉的生产规范标准更加严格，产品品质将进一步升级。随着更高品质的奶粉陆续上市，消费者对国内生产销售的婴配粉产品品质认可度也将随之提升。新国标对奶粉营养元素添加量的精准性、完整性等方面要求更加明确，对婴儿配方食品企业的生产、研发等方面提出了更高要求，使行业准入门槛再次提高。在中国婴配粉行业迎来品质升级新阶段的当下，新国标的实施将推动市场集中度提升，加速行业洗牌及结构升级，我国婴配乳粉行业也将向更高质量、更加健康、更有序的方向迈进。

　　市场监管总局创新机制、统筹推进、精准指导，对配方科学性、安全性进行严格审查，对注册申请材料的真实性、与实际情况的一致性进行严格现场核查，全力推进婴配乳粉新国标注册攻坚。目前共批准注册配方1127个，包括境内926个、境外201个，对441个配方不予注册或未通过审评。全国婴配乳粉市场供应平稳，舆情反映良好，质量安全状况持续稳定，近3年抽检合格率均达到99.9%，按新国标注册工作取得显著成效。

　　据介绍，婴配乳粉按新国标注册后呈现三大特点：一是产品配方更加科学。企业按新国标要求加大研发投入，吸收国内外婴幼儿营养学最新研究成果优化配方设计，充分考虑我国不同年龄段婴幼儿生长发育特点，对营养素成分和含量进行调整。比如，婴儿和较大婴儿配方中胆碱从“可选择成分”调为“必需成分”；幼儿配方中增加了乳糖含量要求；对于添加二十二碳六烯酸（DHA）的配方均增加了添加量的要求，配方更科学。二是标签标识更加规范。为更好保护消费者知情权，婴配新国标注册禁止对0～6月龄婴配乳粉进行任何营养成分声称，禁止对6月龄以上婴配乳粉进行铁、锌等必需成分声称；所有标称婴配羊奶粉的产品，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白全部来自羊；使用基粉为原料干法工艺生产的婴配乳粉，不得标注生鲜乳，防止误导消费。三是助力发展更加有效。新国标对企业提出了更高要求，一些研发实力较弱或市场竞争力不强的企业主动退出婴配乳粉行业，境内外共有约20家企业未提出或撤销注册申请，新国标注册对重塑行业格局、促进高质量发展起到积极作用。

　　新国标促进产业质量提升的背后，是我国政府对奶业持续严监管。中国乳制品工业协会的统计数据显示，截至2022年9月，全国共有119家婴配乳粉生产企业，841家乳制品生产企业，乳制品监督抽检连续多年合格率在99%以上，2021年达到99.87%。

　　2月3日，2024年中央一号文件正式发布，明确提出要“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。这是党的以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。

　　今年中央一号文件为何将重心放在了液态奶相关标准及标识的完善上？中国食品产业分析师朱丹蓬认为，消费水平和需求不断提升，对奶业行业标准提出了更高的要求。“只有不断完善液态奶标准，才能促进产业更好发展，用良币驱逐劣币”。

　　从分类看，《乳制品企业生产技术管理规则》将乳制品分为液体乳类、乳粉类、炼乳类、乳脂类、干酪类、乳冰淇淋类和其他乳制品类七大类。液态奶是巴氏杀菌乳、灭菌乳和酸乳三类乳制品的总称，按照不同的角度，可以衍生出不同奶类名称。从消费端看，液态奶也是我国乳制品消费的大头。数据显示，2022年我国奶类消费中，液态奶占比约为77.4%。

　　“液态奶标准的提升将进一步促进国内奶制品优质优价。”在乳业分析师宋亮看来，中央一号文件专门提出“规范复原乳标识”，将会促进行业进一步消化奶源，奶制品优质优价要求企业使用优质优价的原材料生鲜乳，这意味着通过限制复原乳的使用，鼓励企业更多使用优质生鲜乳，促进生鲜乳消化，以解决当前供过于求的问题。

　　目前，我国乳品国家标准有《食品安全国家标准巴氏杀菌乳》《食品安全国家标准灭菌乳》等。2023年底，修订后的上述两个标准向公众征求意见。在修订稿中，就有灭菌乳（俗称常温奶）原料拟禁用复原乳的规定。灭菌乳中的超高温灭菌乳和保持灭菌乳定义中均明确了“仅以单一品种生乳为原料”，删除了“添加或不添加复原乳”及有关复原乳标识相关规定。

　　蒙牛相关负责人表示，中央一号文件为乳制品行业健康规范发展指明了方向、提振了信心。蒙牛始终牢记“奶以安为要”，坚守食品安全底线，严格遵守巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶国家标准，并对标世界一流标准，为国人奉献营养丰富、品质上乘的好牛奶。同时，蒙牛积极顺应消费潮流，提前布局鲜奶产业，以全产业链优势打造出“每日鲜语”“现代牧场”等鲜奶品牌，全面促进鲜奶市场消费和产业升级。

　　朱丹蓬认为，随着消费不断升级，特别是现在公众越来越重视健康，鲜奶消费需求快速增长。当前，鲜奶在奶产品消费市场中所占比重达到20%左右，并有持续增长的趋势。

　　“近两年特别是今年，性价比高的奶制品正慢慢改变国人的消费习惯。”宋亮表示，未来，性价比高的奶产品将“飞入寻常百姓家”。从中长期发展来看，高性价比奶产品消费将会从单一的婴幼儿奶粉消费转向多元化的全家基本营养消费，尤其是填补老人、“三高”人群等特殊人群的消费空白。各大乳品企业还需要不断加快技术储备和科技创新，从而更好满足国人健康需求。

　　事实上，今年春节我国乳制品就非常畅销。东吴证券2月19日发布的《食品饮料2024春节旺季点评》指出，2024年春节乳制品旺销，返乡潮中送礼需求旺盛。如伊利受益于下线城市客流量增加，春节期间终端动销同比增长10%。

　　宋亮认为，今年春节市场的乳制品消费呈现出三大特点：一是走亲访友送礼拉动消费，贡献了乳制品消费增量的40%以上；二是三四线以下地区增长明显，贡献了消费市场增量的60%；三是酸奶、冰激凌、奶酪等产品销量良好。比如今年比较火的哈尔。